2023年7月份典型案例教育材料
淮北矿业股份许疃煤矿“10·27〞
高温中暑事故2人死亡
项目基本情况：
（一）企业概况
淮北矿业（集团）有限责任公司（以下简称淮北矿业集团）位于安徽省淮北市，为安徽省属企业，其前身为淮北矿务局，始建于1958年5月，1998年3月改制。
淮北矿业股份有限公司成立于2001年，为淮北矿业集团下属控股公司。公司配备董事长、总经理、总工程师、分管安全副总经理等安全生产管理人员，设置安全监察局、通防地测部等安全生产管理部门。
淮北矿业股份有限公司军事化救护大队（以下简称淮北矿业救护大队）隶属淮北矿业股份有限公司，主要职责为参加淮北矿业集团所属19处煤矿抢险救灾和排放瓦斯等安全技术性工作。大队在岗职工304人，其中指战员256人；设大队长、党委书记、总工程师、副大队长等指挥员，设战训部、政工部、经营管理部、计划保障部、综合办公室和7个中队。许疃救护中队位于亳州市蒙城县许疃镇境内，服务许疃煤矿等3处煤矿；指战员共33人，设中队长、党支部书记、副中队长、主管技术员等指挥员；设3个小队、每小队9人。
（二）许疃煤矿概况
许疃煤矿隶属淮北矿业股份有限公司，位于亳州市蒙城县许疃镇境内。井田走向长9～12km,倾斜宽3～7km，面积52.6km2。1997年10月开工建设，2004年11月投产，设计生产能力150万吨/年，经改扩建后2009年核定生产能力350万吨/年。2019年产量344.6万吨，2020年计划产量338万吨，2020年1-9月份产量254万吨。
矿井采用立井、主要石门及分组运输大巷开拓方式，设计两个水平，现开采一水平标高-500m，上、下山开采。主采煤层为32、71、72、82煤层，均为自燃煤层、煤尘均具爆炸性；水文地质类型中等，地质类型极复杂；2011年升级为煤与瓦斯突出矿井。矿井有四个生产采区，分别为33、82、82下、83下采区，无开拓、准备采区。事故发生时，矿井有7228、72311、8224三个采煤工作面，82312机巷、82312风巷等9个掘进工作面。
矿井配备了矿长、党委书记、总工程师等安全生产管理人员，设立了调度指挥中心、生产技术部等安全生产管理机构。淮北矿业股份有限公司安全监察局设立了驻许疃煤矿安全监察处（以下简称安监处）。矿井建立了各工种岗位安全责任制、隐患排查治理制度、干部带班下井制度等相关安全生产管理制度。
事故经过：
2020年10月25日，矿通风副总工程师江海主持会审《82下采区二中岩石集中巷启封、排放瓦斯安全技术措施》，决定10月27日6时开始启封82下采区二中岩石集中巷、排放瓦斯，矿总工程师王庆永为地面总指挥，江海为井下现场指挥，许疃救护中队负责现场实施。10月26日，矿召开专题会议，对启封工作进行安排和措施贯彻。
10月26日许疃救护中队主管技术员刘勇根据《82下采区二中岩石集中巷启封、排放瓦斯安全技术措施》编制了《许疃救护中队关于许疃矿82下采区二中岩石集中巷启封、排放瓦斯的行动计划及安全措施》，许疃救护中队党支部书记梁永峰审批，并组织了贯彻。
10月27日5时，许疃救护中队梁永峰、刘勇、刘军（副中队长）和一小队李浩（副小队长）、吕岩松、陈继承等11名救护指战员从驻地出发。6时，参加启封、排放瓦斯人员在副井下口集合，江海再次对措施进行了贯彻。6时37分到达密闭墙启封处，救护队员开始启封密闭作业；10时，密闭墙被扒开2.2m2。救护队员将新延接的风筒与原巷道内预留的风筒连接后进行限量排放。10时45分，梁永峰安排刘军升井。11时5分，梁永峰、李浩佩用正压氧气呼吸器、携带多功能气体参数测定仪进入启封巷道查看情况。
由于梁永峰、李浩长时间未返回，13时25分，刘勇、吕岩松进入巷道内寻找。行至7228机联巷拨门口向上100m处，吕岩松在巷道中间偏左位置突然发现李浩倒在前方1m的巷道右帮（上山方向，下同），全身赤裸。刘勇、吕岩松随即对李浩进行抢救，李浩无反应。两人不具备继续施救条件，返回寻求支援。14时3分，刘勇返回密闭墙启封处，安排陈继承等6名救护队员进入救援。14时30分，陈继承等人在7228机联巷拨门口向上130m处巷道左帮发现梁永峰。16时51分、17时5分梁永峰、李浩分别被抬到地面送往皖北煤电集团总医院抢救，18时57分两人经抢救无效宣告死亡。
事故原因：
1.直接原因
密闭的7228机联巷受邻近采空区、巷道煤体氧化和围岩温度影响，巷道内温度高、湿度大；梁永峰、李浩进入巷道查看过程中，违规进入温度超过40℃的高温区，未及时撤出，中暑导致死亡。
2.间接原因
（1）现场安全管理不到位。现场违反规定采取将新延接风筒与巷道内原有风筒进行对接的瓦斯排放措施，未采取逐段排放瓦斯措施。第一批仅安排两名救护队员进入搜救。第二批进入的救护小队未与巷道中线斜交前进搜索遇险遇难人员。
（2）技术管理不到位。《82下采区二中岩石集中巷启封、排放瓦斯安全技术措施》未经救护队主要技术负责人签字；措施中仅规定由救护队检查排放瓦斯巷道气体，未明确检查人员数量和检查方式。《淮北矿业煤矿生产技术管理规定》要求在巷道内有风筒悬挂时，不得采用“分段排放法”，规定不明确。
（3）风险辨识和隐患排查治理不到位。对与采空区相连的长距离密闭巷道内存在的高温高湿风险辨识不足，对违规排放瓦斯的隐患排查治理不到位。
（4）救护工作管理不到位。淮北矿业救护大队未针对三名副大队长分别制定岗位责任制。对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足。2019年10月份梁永峰、李浩体检结果均为Ⅰ级高血压，未调整工作岗位。
对事故责任人和责任单位的处理建议
（一）对责任人的处理建议
1.李浩，中共党员，淮北矿业救护大队许疃中队一小队副小队长，启封排放瓦斯现场履行小队长职责。未按规定逐段排放瓦斯，违规进入高温区未及时撤出，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，不再追究。
2.梁永峰，中共党员，淮北矿业救护大队许疃中队党支部书记，启封排放瓦斯现场履行中队长安全职责。未按规定逐段排放瓦斯，违规进入高温区未及时撤出，对事故发生负有直接责任。鉴于其在事故中死亡，不再追究。
3.刘勇，中共党员，淮北矿业救护大队许疃中队主管技术员，负责中队技术管理工作。未正确履行职责，对密闭巷道内高温高湿风险辨识不足，未按规定逐段排放瓦斯，第一批仅安排两名救护队员进入搜救，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤职处分。
4.蔡保华，中共党员，淮北矿业救护大队许疃中队中队长，负责本中队的全面领导工作。未正确履行职责，对中队救护工作管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，对事故发生负有主要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤职处分。
5.江丙涛，中共党员，淮北矿业救护大队战训部部长，负责全大队的安全技术、战备战训、事故救援工作。未正确履行职责，对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，对事故发生负有重要责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
6.杨伟军，中共党员，淮北矿业救护大队副总工程师，协助总工程师负责全队的业务技术工作。未正确履行职责，对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予降级处分。
7.陈继忠，中共党员，淮北矿业救护大队总工程师，负责救援技术管理。未正确履行职责，技术管理不到位，对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，未采取逐段排放瓦斯措施，对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予降级处分。
8.吴先军，中共党员，淮北矿业救护大队副大队长，负责战备战训工作。未正确履行职责，对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予记大过处分。
9.李遵明，中共党员，淮北矿业救护大队党委书记，全面负责队伍建设工作。未正确履行职责，未针对三名副大队长分别制定岗位责任制，对许疃救护中队监督管理不到位，未及时调整身体不合格人员，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条规定，建议给予严重警告处分。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予降级处分。
10.高登友，中共党员，淮北矿业救护大队大队长，全面负责战备战训、应急救援工作。未正确履行职责，未针对三名副大队长分别制定岗位责任制，对许疃救护中队监督管理不到位，救护队员防范风险、应急处置能力不足，未及时调整身体不合格人员，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤职处分；依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，建议处2019年度年收入百分之三十的罚款。
11.江海，中共党员，许疃煤矿通风副总工程师，在总工程师领导下负责矿井“一通三防”技术管理工作，此次启封、排放瓦斯井下现场指挥。未正确履行职责，技术管理不到位，启封、排放瓦斯措施对救护队检查排放瓦斯巷道的规定不明确，对密闭巷道内高温高湿风险辨识不足，未按规定逐段排放瓦斯，对事故发生负有主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予撤职处分。
12.王庆永，中共党员，许疃煤矿总工程师，矿井安全生产技术第一责任人，此次启封、排放瓦斯地面总指挥。未正确履行职责，技术管理不到位，启封、排放瓦斯措施对救护队检查排放瓦斯巷道的规定不明确，对密闭巷道内高温高湿风险辨识不足，对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予降级处分。
13.魏建华，中共党员，许疃煤矿党委书记，与矿长共同承担安全生产领导责任，履行安全生产职责。未正确履行职责，风险辨识和隐患排查治理不到位，对事故发生负有重要领导责任。依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条规定，建议给予严重警告处分。
14.朱乐章，中共党员，许疃煤矿矿长，安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。未正确履行职责，风险辨识和隐患排查治理不到位，对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予降级处分。
15.刘振，中共党员，淮北矿业股份有限公司通防地测部主任工程师，履行“一通三防”技术管理职责。未正确履行职责，技术管理不到位，《淮北矿业煤矿生产技术管理规定》关于瓦斯排放规定不明确，对事故发生负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条规定，建议给予警告处分。
（二）对责任单位的处理建议
1.许疃煤矿安全管理不到位，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项规定，建议处50万元罚款。
2.淮北矿业股份有限公司安全管理不到位，对事故发生负有责任，建议责成向淮北矿业集团做出检查。
夏日炎炎防中暑
1.一旦发生中暑怎么急救？
出现中暑症状时，首先要迅速从高温环境转移到阴凉通风处休息，并喝一些含盐分的清凉饮料，如淡盐水、绿豆汤等；可在太阳穴涂抹清凉油、风油精，或服用仁丹、十滴水、藿香正气水等；如果体温升高，可用凉湿毛巾或冰袋冷敷头部、腋下及大腿根部，或用30%酒精擦浴直至皮肤发红；如果出现重症中暑症状，一定要立即拨打急救电话，及时将病人送到医院进行救治。
2.盛夏时节如何才能预防中暑？
尽量避免长时间在烈日下或温度较高的环境中活动、滞留。外出时，最好穿浅色、宽松的衣服，戴宽边帽或打遮阳伞。室内保持通风，可借助在地上洒水，使用电风扇、空调来降温，但空调温度不宜过低。在空调环境中工作、生活，每天应抽一定时间到室外活动，进行耐热锻炼。多喝水，多吃水果蔬菜。保持充足睡眠，睡觉时避免空调和电风扇直吹。家里常备防暑降温药，如十滴水、仁丹、风油精，按药物使用说明正确使用。高龄老人、孕产妇、婴幼儿、有慢性疾病的人员，在高温天气尽可能减少外出，如有不适，及时就医。
3.为什么会发生中暑？
在高温环境下，人体的体温调节功能出现障碍，产热大于散热，体内热量蓄积过多，引起循环系统和中枢神经系统功能紊乱，会产生一系列中暑症状。此外睡眠不足、过度疲劳、精神紧张等，都是中暑常见的诱因。
4.中暑后有哪些症状表现？
在高温环境下，如果出现大汗、口渴、头晕、胸闷、恶心、四肢无力及发麻等情况，就要考虑中暑的可能。根据症状的轻重，中暑可分为轻症中暑和重症中暑。
轻症中暑：表现为头晕、头痛、面色潮红、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脉搏快速、注意力不集中、动作不协调等症状，体温升高至38.5度以上。
重症中暑：包括热射病、热痉挛和热衰竭三种类型，也可以出现混合型。重症中暑可导致死亡。
热射病主要表现为：因高温引起的体温调节中枢功能障碍而产生高热，体温可高达40度以上，早期大量出汗，继而“无汗”，伴有不同程度的意识障碍。
热痉挛主要表现为：由于大量出汗、失水失盐，人体发生电解质紊乱，引起肌肉痉挛。好发于四肢肌肉，常呈对称性，时而发作，时而缓解。患者意识清醒，体温一般正常。
热衰竭主要表现为：起病迅速，主要表现为头晕、头痛、多汗、口渴、恶心、呕吐，继而皮肤湿冷、血压下降、心律紊乱、轻度脱水，体温稍高或正常。
